江苏南通白蒲工业园

• 【如皋市招商】2019年吴窑镇政府工作报告

  2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全镇人民，牢牢抓住发展第一要务，积极应对挑战，奋力攻坚克难，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会呈现出稳中有进、进中向好的发展态势。一年来，我们迎难而上，奋发作为，综合实力再上新台阶经济运行总体向好。预计全年实现地区生产总值27亿元，外贸进出口2.1亿元，工业应税销售16.8亿元，同比增长15.8%;服务业应税销售22.2亿元，同比增长38.9%;完成财政总收入2.07亿元，增长35.5%;一般公共预算收入1.07亿元，同比增长34.6%，提前4个月完成市交任务;新开工亿元以上工业项目3个，转化服务业亿元项目1个，新培育亿元企业2家，新增新开业规模企业1家。江中集团全年施工面积1630万平方米，荣获“中国建筑业百强企业”、“全国优秀施工企业”等荣誉称号。项目建设有序推进。捷皋、思凯林、晖雅等项目建设速度持续加快，发力智能电子箱柜项目手续办理稳步推进。家具城二期建设如火如荼，已落户3个项目。北部工业园区基础配套有效提升，闲置资产盘活增效，土地产出率和利用率显著提高。产业园布局不断优化，东部工业园区顺利签约5家企业，30亿能级的智能家居产业园区框架基本形成，特色产业集聚效应初步显现。招商引资取得实效。全年累计搜集有效项目信息35条，组织招商活动20多次，实现项目签约14个(其中亿元以上项目10个)，完成项目注册9个(其中亿元以上项目5个)，另有重点在手在谈项目8个，实现外资到账100万美元。转型升级成效明显。创新能力不断增强，全年完成专利授权77个，新增有效发明专利11个，3家企业通过高企申报，2家企业与相关高校开展校企对接。加大存量企业服务力度，中如化工稳中有进，增加投入改造新型生产线，并实现应税销售2.3亿元。家具城一期效益初显，捷皋、思凯林应税销售总额超2亿元。远业液压投入2000余万元用于技改升级，生产效能进一步提升。现代农业加快推进，建设高效设施农业620亩，特色农业1694亩，建成2个百亩村和1个百亩大棚村，成片造林600亩，新增3家投资3000万元以上的规模农业项目，培育如皋市级龙头企业1家。一年来，我们统筹推进，优化环境，城镇建管展现新面貌基础设施不断完善。累计完成政府性投资工程45项，为民办实事项目基本完成，廉洁高效组织实施603省道改扩建搬迁工作。建成通居路11.3公里，提档升级道路2.1公里，新建一事一议奖补工程路11.6公里。完成拆坝建桥7座，拆坝建涵123座，财政农桥4座。打造“四好农村路”18公里，我镇被列为省“四好农村路”示范乡镇。“双整治”工作实现突破，完成增减挂钩184亩，占补平衡158亩。镇区面貌显著提升。进一步完善城镇功能，建成健康主题公园和旅游公厕。集中整治街面经营秩序，组织专项行动治理出店经营、占道经营等行为。加大拆违、控违力度，深入开展扬尘防治、垃圾分类、非法码头整治等工作，全面提升绿化水平，镇区形象大为改观，成功创成国家卫生镇。生态治理动真碰硬。落实整改环保督察和环境信访百日攻坚交办的问题，扎实推进“河长制”和“263”专项行动。关闭拆除“散乱污”和“四个一批”企业15家，整治6家。改造燃煤锅炉21台，家具城内6家企业均通过环评验收，85家企业补办环保手续。关闭拆除养殖场6户，畜禽养殖量有效压降。打造样板河10条，治理黑臭水体29条，开展河道三清65条段，整治入河排污口11个。加大长庄老街改造力度，推进“十个必接”工程，新建污水管网3.7公里，5个村(居)建成生活污水处理设施，完成卫生改厕785座。一年来，我们聚焦民生，维护稳定，社会保障水平不断提升持续增进民生福祉。保障就业创业，大力实施“晚霞行动”，组织3场人力资源招聘会，达成就业意向345人。受理劳动争议案件5起，结案率100%。鼓励大众创业，成功创成省级创业型乡镇。强化保险征收，1.9万人参保城乡居民养老保险，完成率105.6%，城乡居民医疗保险参保4.6万人，征收保费1063万元，推进失地农民进保186人，进保率100%。完善社会救助，开展低保五保专项整治，对贫困户实行动态管理，新增低保户29户。落实“五道医疗保障线”政策，医疗救助169人，重点关怀留守儿童，不断提升养老服务水平。推进发展社会事业。脱贫攻坚深入开展，7个经济薄弱村均成立合作社，争取280万元的政策拨款，购置大型农业机械，村经营性收入均超40万元。全年低收入农户脱贫484户，建档立卡户人口脱贫率达91.25%。举办首届山羊文化节，擦亮“山羊之乡”金招牌。组织村(居)开展“农民乐一天”活动，做好送戏下村等文体活动。教育事业蓬勃发展，教学质量稳步提升，2名学生被如皋中学创新实验班录取。获评如皋市教育质量评估一等奖，教管中心获全市素质教育考核评估三等奖，布朗童年国际幼儿园顺利奠基。深入开展家庭医生签约服务，全年签约4.4万人，建档立卡低收入人群签约率100%。一年来，我们转变作风，提升效能，政府自身建设取得新成效树立服务意识，建设效能政府。始终加强政府自身建设，大抓作风效能提升，打造服务型政府。充分发扬“勠力同心、同甘共苦、坚韧不拔、善作善成”的治沙精神，提振干部“遇到矛盾就兴奋、碰到问题就迎上”的精气神，大力整肃慢作为、乱作为、不作为，让“马上就办”的工作理念深入人心，工作水平和工作效能得到显著提升。树立法律意识，建设法治政府。始终坚持依法治镇，不断完善党政领导接访、包案、述法考评等制度，在法治的框架内处理和解决问题。自觉接受社会监督，聘请政风行风监督员，对我镇依法行政、文明执法、政务公开等情况进行监督，全年办理人大代表建议48件，市长公开热线交办事项262件。树立规矩意识，建设廉洁政府。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，积极履行“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”、省市“十项规定”，加强纪律教育。进一步规范“三重一大”决策机制，着力从监察、审计、招投标等方面扎紧扎牢制度“笼子”，从源头避免滥用权力、滋生腐败等问题。各位代表，过去的一年，我们抢抓机遇、奋发作为，取得了来之不易的成果，1-11月份，我镇“四个全面”综合考核在全市排名第五，一般镇第三，较上一年度有了大幅提升。成绩的取得是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下凝心聚力、奋力拼搏的结果，饱含了各位代表的智慧与力量，凝聚了全镇干部群众的心血与汗水。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民、各位人大代表，向所有关心支持吴窑发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的矛盾依然存在，一是经济较快增长的同时，发展质量和效益不高、产业支撑能力不足等状况尚未根本改变;二是工业基础不断夯实的同时，三产发展活力不足，旅游、电子商务等新兴产业发展壮大的步伐明显落后;三是民生事业不断进步的同时，信访和环保问题依然严峻;四是政府自身建设不断提升的同时，干部运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不够高，工作效能有待进一步提升。针对这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。2019年政府工作目标和总体思路2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作，意义深远、责任重大。当前，市委、市政府充分发挥“陆海江黄金交汇点、沪苏通高铁桥头堡”的区位优势，主动策应长三角一体化发展，开辟高质量发展新境界，为我们的发展带来了重大机遇。同时，经济运行稳中有变、变中有忧，环境约束日益突出，为我们的发展带来了严峻的挑战。面对机遇与挑战，我们要坚持党的领导，持续解放思想，加快转型发展，变压力为加快推动经济高质量发展的动力，抢抓机遇、奋发作为。2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、南通和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，打好三大攻坚战，推进乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出做大做强产业、做优城镇品质、做好民生实事、建强干部队伍四大重点，以“中部崛起、勇创一流”的定位，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力开创新时代吴窑高质量发展新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。综合各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入完成9000万元，工业应税销售增长20%以上，服务业应税销售增长12%以上，实际利用外资400万美元，外贸进出口增长6%左右，居民收入增长快于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务。围绕上述思路和目标，今年重点抓好五个方面工作： 一、坚持项目引领，强化招商引资，全力增强经济发展后劲坚持“抓项目就是抓经济”的理念，强化招商引资，抢抓项目建设速度，全力以赴推进重点项目建设，增强发展后劲。加大招商引资力度。围绕对接服务上海总要求和全市“3+3+4”产业体系，聚焦智能制造项目，紧盯外资项目，以生态环境、投入产出力度等为标准，开展招商引资工作。拓宽招商渠道，整合招商力量，依托园区以链招商，依托商会以情招商，依托企业以商引商，力争在重特大项目招引上实现突破。突出盘活北部工业园区低效存量资产，加大产业转型升级力度和特色产业提质增效速度，在存量招商上实现有效作为。强力推进项目建设。继续放大园区效应，做强东部工业园区，加大要素和资源向园区倾斜，完善园区配套工程，不断提升园区综合承载力、竞争力和吸引力。按照新建项目早开工、在建项目出形象的要求，建立行之有效的协调、管理、服务机制，紧扣时点，细化方案，狠抓落实，做好思凯林家居、发力智能电子箱柜、一么么智能配件、王家风范新材料等项目前期准备工作，全力推进捷皋二期项目建设，促进晖雅、捷皋一期等项目年内竣工，力争全年新开工亿元以上项目8个，竣工2个，转化3个。提高要素保障能力。落实好省“促进实体经济发展28条”和南通“促进民营经济高质量发展10条”等政策措施，加大对企业的服务力度，用足用好各类政策性资金，加快推进银企合作，降低企业成本。强化企业运行监管，提供及时有效的政策信息，切实解决企业发展中的实际困难。强化用地、用电、用水等要素保障，推进雨污管道、绿化亮化等配套设施建设。加强与院校和科研机构联系，推进科技项目对接，开展校企合作，加快培育创新型、技能型紧缺人才，结合“晚霞行动”，促进专业技术人才就业，缓解企业用工难。 二、坚持转型升级，优化产业结构，全力提升镇域综合实力以转型抢占新高地，以创新集聚新动力，以特色打造新优势，推动三产融合，优化产业结构，着力培育新的经济增长点。深入推进工业升级。推动传统产业提质增效,健全产业链，打造工业产业集群，培植稳定持续的财政收入来源。准确把握产业技术变革趋势，激励企业加大研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持中如化工应用节能、智能、绿色等环保技术，实现转型升级。持续推动农业增效。以做大富民产业，提升群众收入为抓手，推进“乡村振兴”战略。推动农业特色化、高效化、生态化发展，加强农业招商力度，力争全年完成项目农业总投资2亿元。充分发挥综合效益，走产业化之路，延伸山羊养殖和花卉苗木种植产业链，增加农产品附加值。推进适度规模经营，发展绿色有机种植，进行农业综合开发，探索“互联网+现代农业”模式，发展农产品网上交易，培育特色农产品品牌。完善农村基础设施，以建设6500亩高标准基本农田为目标，加快省投二期建设，完善村(居)农田水利设施，新建农路27.7公里、农渠60.2公里、农桥30座。推进土壤污染治理和土地整理工作，提高耕地质量。挖掘致富潜力，加大新型农业经营主体培育力度，打造省级以上示范合作社1家、南通市级以上农业龙头企业1家、示范家庭农场3家。加快培育新兴业态。发展智能制造、电子商务、现代物流和文化旅游，加快生产性服务业与先进制造业融合发展。培育发展农村物流配送和网络营销，推动乡村商贸流通业提速增效。发展全域旅游，打造吴窑特色旅游精品线路。引导和规范山羊养殖销售，加强对行业协会和市场的监管，促进山羊养殖交易的健康繁荣发展。 三、坚持建管结合，改善城乡面貌，全力建设宜居宜业美丽乡村按照镇区建设总体规划，统筹空间、规模、产业三大结构，用高标准规划提升镇区品位，高质量建设完善镇区功能，高效能管理优化镇区环境。科学抓好规划管控。完善镇域建设规划编制，以空间资源的合理保护和有效利用为核心，从空间要素统筹、空间结构优化、空间效益提升等方面着手，完善东部工业园布局。修订镇区排水、地下管网、商业网点、社会公共服务等专项规划，不断提升镇区承载能力，推动人口和产业集聚。统筹抓好城镇建设。改造提升通居公路，高标准打造“四好农村路”，全面做好农村公路管理养护工作，积极配合603省道改扩建工作，完成司跃河桥建设等桥梁改造工作。推进非法码头整治工作，年内拆除7座、提升8座。新建污水处理设施，年内全面完成镇区“十个必接”污水管网建设。严格抓好综合管理。健全基础设施综合管护长效机制，巩固国家卫生镇创建成果。强化镇容镇貌管理，集中力量开展街面经营秩序专项整治，加强对学校、商业街、农贸市场等公共场所管理，改善鲁班路、人民路交通拥堵现状。实施农村人居环境整治三年行动，推进道路管网、景观绿化、镇容镇貌等品质提升。保持环境卫生整洁，做好清扫保洁、门前三包等基础性工作，加强绿化建设和维护，落实垃圾分类制度。提升城市管理队伍整体素质和综合执法能力，完善日常巡查和联动执法机制，强化对违章建设的管控和拆除工作，整顿“散乱污”企业和废旧收购点。 四、坚持精准脱贫，推进绿色发展，全力打赢三大攻坚战三大攻坚战，关系国计民生，是全面建成小康社会、实现高质量发展必须跨越的重要关口。要按照既定行动方案，解决突出问题，打好重点战役。狠抓精准脱贫惠民生。运用好“阳光扶贫”系统，完善建档立卡扶贫对象动态调整机制，落实产业扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等政策措施，坚持精准扶贫、精准脱贫。认真落实富民增收25条，加快发展一批产业支撑作用明显、群众持续增收的扶贫项目，增强7个经济薄弱村和贫困户“造血功能”，稳定贫困群众财产性、工资性、经营性收入。鼓励企业、社会组织、个人参与扶贫，确保现行标准下贫困人口全部脱贫。狠抓污染治理补短板。对照中央环保督查“回头看”和省环保督查交办件，全面实现销号。突出环境信访化解，扎实推进各级交办信访件的整改销号，及时回应解决群众反映的环境信访问题，切实压降环境信访总量。统筹抓好污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，坚决打赢大气、水、土壤污染防治三大战役。开展“263”专项行动，全面整治“散乱污”企业，推进工业企业达标排放，加强道路扬尘治理，落实秸秆禁烧综合利用。落实“河长制”，加强黑臭水体治理，全面完成镇区“十个必接”范围内的污水管网建设，提标改造镇污水处理厂，确保如海河省控断面水质达标。加强农业面源污染防治，全面取缔禁养区内畜禽养殖场，积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用，优化土壤环境质量。狠抓风险防范保稳定。围绕财政金融风险总体可控的目标，清理隐性债务，压缩“三公”经费和一般性支出，积极培植新税源，盘活存量资源，打击非法融资和金融诈骗等违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 五、坚持以人为本，落实民生保障，全力构建和谐稳定环境切实把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，增进民生福祉，坚决守住民生底线，让广大群众的获得感、幸福感不断提升。多领域繁荣社会事业。坚持优先发展教育事业，全面实施校园建设、师资队伍建设和教育质量提升三大工程。认真贯彻南通市课堂教学改革指导意见，稳步推进高效课堂建设，积极打造“活动单导学”。开展校外培训机构专项整治，规范民办教育事业有序发展。积极创建江苏省健康镇、江苏省健康村(社区)，稳妥推进镇卫生院建设和村(社区)卫生室公有化建设。深入推进家庭医生签约服务，普及卫生保健知识。健全公共文化服务体系，加快补齐基层文化阵地短板。推进全民健身和全民阅读，开展送戏、送电影下乡，举办4次大型文化惠民活动，开展好“农民乐一天”活动。积极组织参加各类文体赛事，创作一批有影响力的文艺精品。多层次健全社会保障。推进全民参保计划，进一步提高基本养老保险参保率，实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。强化政策兜底保障，关注弱势群体，关爱困难群众，加快发展养老服务事业。完善救助体系，提升社会救助水平，实施“五道医疗保障线”政策，落实城乡低保、五保供养和优抚政策，切实加强医疗救助、临时救助、特困人员供养等规范化管理。多渠道推进法治建设。优化工作机制，变“事后处理”为“事前化解”，变“被动调处”为“主动预防”。创新完善社会治安综合治理网格化管理体系，深入推进“四所一庭”共建。扎实推进“七五”普法活动，进行宪法宣讲，举办法治大讲堂，利用“吴窑发布”微信公众号进行普法宣传。组建法润民生群，及时为村民提供法律服务。建设法治工作室和法治文化园，争创3个省级民主法治示范村。强化社会治理，深入排查调处各类矛盾纠纷，妥善处置信访突出问题，坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争。严格落实安全生产企业主体和部门监管责任，加快企业安全生产标准化创建。强化食品药品安全监管，确保人民群众舌尖安全和用药安全。注重政府自身建设旗帜鲜明讲政治，忠诚担当干事业。政府工作必须增强“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”，全力建设“为民、务实、清廉”的人民满意政府。增强落实本领，全力打造高效政府。一分部署，九分落实。坚持为党尽责、为民造福，说实话、谋实事、出实招、求实效。落实“三项机制”，以鲜明的实践、实干、实绩导向，形成比作风、比效能、比担当的干事创业氛围。深化干部作风建设，全方位提升行政效能，倾力打造高效便捷的政务环境。增强法制意识，全力打造法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。树立法治思维，严格按照法定权限和程序履行职权，认真执行“三重一大”决策制度，听取法律顾问意见，让权力在法治的轨道上运行。全面推进政务公开，自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案和建议，广泛接受新闻舆论和社会公众监督。加强廉政建设，全力打造廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，持续整治“四风”突出问题，巩固落实中央八项规定成果。加强廉政教育和廉政文化建设，使干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。及时发现并严厉惩处违法违规违纪行为，坚决清除损害群众利益的害群之马。各位代表，新时代的征程已经起航，新使命的号角已经吹响。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领广大干部群众，以只争朝夕的精神、永不服输的劲头，全面谋求新跨越，奋力开创新时代吴窑高质量发展新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【如皋市招商】2019年石庄镇政府工作报告

  2019年1月17日在如皋市石庄镇第十八届人民代表大会第五次会议上陈飞各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣“高质量发展走在前列”的目标定位，践行新发展理念，统筹做好改革发展稳定各项工作，高质量发展实现良好开局。 一、突出跨越赶超，综合实力更加壮大。财税收入持续增长。完成一般公共预算收入1.45亿元，同比增长6.8%;财政总收入2.75亿元，同比增长3.8%;增值税(不含营改增)1.62亿元，增长10.2%。工业经济运行向好。实现全部工业应税销售38.1亿元，同比增长5.38%;规模工业产值55.6亿元，同比增长15.14%;实缴税金1.71亿元，税金率4.49;完成工业用电量1.66亿千瓦时，增长15.11%;新增新开工规模企业、亿元企业各1家，进入全市工业应税销售百强企业3家。农业质效不断提升。全年完成500万元以上规模农业项目13个，新增家庭农场7家、百亩地方特色农产品生产基地3个、百亩设施农业园区3个、休闲农业创建项目1个。新增省级示范家庭农场1个，新增农业龙头企业南通、如皋级各1家。规模农业项目考核 一、 二、三季度均获三等奖，四季度获第二名。现代服务业提速发展。完成服务业应税销售30.4亿元，占190.29%，同比增长46.86%;服务业税收8563万元，占131.74，同比增长7.62%;外贸进出口11.7亿元，同比增长19.4%。 二、突出调优结构，发展动能更加强劲。项目建设稳步推进。全年正式签约项目16个，其中亿元以上项目8个。投资1.2亿元的高分子材料项目和投资1.02亿元的水溶性蜡笔项目开工建设，投资1.1亿元的上海电气环保提标改造项目实现当年开工当年竣工，鸿悦华庭商业中心项目转化达产。2018年度项目建设综合考评获得三等奖。有效投资增势强劲。固定资产投资增长8.8%，规模工业投入增长8.7%，新增装机容量1.39万千伏安。完成工商注册外资600万美元，到账外资62万美元。创新能力稳步增强。高新技术产业完成产值17.2亿元，同比增长23.83%，占全部产值比为30.93%。职务专利授权120件，职务发明专利申请290件，新增有效发明专利15件，万人发明专利拥有量突破13件。新实施“产学研用”合作项目3个，新增省外和上海高端人才各1名。 三、突出统筹发展，城乡面貌更加美丽。城镇品位日益提升。坚持立足长远，大力推进新型城镇化，镇区总体规划、镇村布局规划均通过审批。投资151万元建设的廉政文体广场完工，彰显石庄特色的历史文化展示馆完成一期工程。8家文保单位建立如皋市级标志碑，汤家老宅申报省级文保单位。房产交易税收完成320万元，增长25.2%。基础设施更加完善。投入约3360万元，加快东板桥北路等“断头路”改造，建成近18公里的高标准“四好农村路”。完成东板路北延搬迁安置54户，603省道扩建工程搬迁77户，有力保障了重点工程的顺利推进。按照“十个必接”的要求，实施临江大道、东板桥南路、临江南苑等路段雨污水管网的疏通维修工程，完成凤龙、唐埠、张杨园、张黄港等6个污水处理设施建设。环境治理取得实效。89家规模养殖场、312户小散养户全部整改到位。南美白对虾、“新、改、扩”养殖场等一批养殖污染隐患得到有效化解。大力推进“河长制”各项工作，打造样板河22条，整治黑臭河道21条，拆坝建桥5座。土地“双整治”工作卓有成效，完成挂钩复垦307亩、占补平衡329亩，超额完成市交任务。精准对标中央和省环保督察反馈问题，中央环保督察“回头看”和南通市级以上层面交办事项完成销号。 四、突出民生优先，群众福祉更加改善。居民收入持续增长。新增城镇就业350人，农村劳动力就地转移450人，培训劳动力650人。“晚霞行动”累计实现“5060”人员再就业6947人。全镇建档立卡低收入户累计脱贫769户、1558人，累计脱贫率92.96%。在产权交易平台流转土地交易147笔，成交2540余万元。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.3%。社会保障不断加强。列入城乡低保392户、836人，每月享受补贴26.06万元;农村“五保”468户、集中供养57人。临时救助98户、6.88万元，大病补助89人次、139.2万元，慈善救助45人次、12.5万元，残疾人“两项补贴”办理1247人、395万元。发放小额扶贫贷款47万元，进行农村危房改造21户。社会事业协调发展。大力发展教育事业，投资40多万元推进张黄、石北幼儿园南通市级课程游戏化项目;石庄初中智慧校园创建工作有序推进;进一步规范校外培训机构，依法关闭取缔11家。完成敬老院消防工程，水电等配套设施改造完善。全面推进健康扶贫工作，因病致贫人员均建立电子健康档案并签订个性化家庭医生服务包。积极推进书香城市创建，石北社区通过南通四星级农家书屋验收。10件为民办实事项目较好完成。 五、突出创新治理，社会大局更加和谐。民主法治建设进程加快。代表全市接受了省司法厅对我镇公共法律服务中心贯标情况检查，成为全市第一批通过省级验收的达标镇。在全市率先构建了“庭所共建”工作平台，实现了信息互通、优势互补，相关经验在“法润江苏网”刊登推广。高标准设立草张庄社区“留守儿童法治驿站”、凤龙村“情暖夕阳法治驿站”。邹蔡、石南、何正法治文化园获得“如皋法治文化示范点”命名。社会治理水平持续提高。“阳光信访”扎实推进，领导包案、接访下访等制度有效落实，以老干部、老教师等“五老人员”为主体，在重点片区创新建立5个调解工作室和4个法治驿站，取得了良好的效果。全年受理矛盾纠纷686件，成功调处675件，成功率为98.3%;在全市率先全部化解交办的6件信访积案。安全生产工作常抓不懈，形势总体稳定。政府自身建设得到加强。扎实开展“走帮服”、“阳光扶贫”等活动，切实帮助企业、村居和困难群众解决难题。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。严格落实党风廉政、意识形态责任制，认真抓好巡视反馈问题整改，持续推进政府自身建设，着力转变政府职能。财政预决算、政府采购、公务接待、工程招投标等工作机制不断健全并得到严格执行。国防动员、民兵整组、征兵工作富有成效，统一战线、民族宗教等工作成绩显著，工青妇、关心下一代、老龄、残联、慈善等事业健康发展。回顾一年来的工作，我们深刻认识到：高质量发展走在前列绝对等不来，必须用实干干出来，必须用拼劲拼出来。“不以事艰而不为，不以任重而畏缩”，要时刻保持“见第一就争、见奖杯就夺、见红旗就扛”的精气神，才能使思想不滑坡、精神不松懈、信心不萎缩、追求不动摇。敢不敢正视“最坏处”，会不会解决“最难处”，能不能争取“最好处”，既是对责任、能力的综合考验，也是对精神状态、意志品质的实际检验。不掩盖问题，不回避矛盾，不囿于表象，辩证思维，科学判断，精气神足了，才会在攻坚拔寨中赢得先手，才能确保工作不“掉线”、部署不“落空”、服务不“断档”，在新时代有一番新作为。各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为石庄百姓谋幸福，为石庄经济谋发展。2018年，我们奋力爬坡过坎、追赶超越，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心和支持石庄发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，立足新的方位和坐标审视，工作中不少短板和不足时时警醒着我们：一是稳增长的压力依然较大。部分企业受外部环境的影响，产量降低，出现销售大幅下滑现象;不少企业仍处于价值链和产业链的中低端，核心竞争力不强，亟需提升产业层次和进行技术革新。二是促发展的后劲仍显不足。全镇上下抓招商、抓项目的意识还不够强烈，在手在谈的好项目偏少，项目招引的数量和质量都需进一步提升。三是优环境的任务较为繁重。新型城乡形态有待构建，老镇区基础设施欠账较多;污染防治攻坚形势不容乐观，生态环境现状离上级要求、人民群众需求还有较大差距。四是惠民生的进程还要加快。富民增收的渠道和途径还不够多，办好人民满意的教育事业任重道远，养老、卫生、交通等公共服务水平还需进一步提升。五是政府职能转变还不到位。一些干部法治意识、责任意识、服务意识还不够强，干事创业的精气神仍需提振。对此，我们将直面问题不回避，集聚各方智慧和力量，采取切实有效措施，系统加以解决和改进。2019年主要工作及民生实事安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们要紧紧抓住当前长江经济带发展和长三角更高质量一体化深入推进，以及G40改扩建、张皋过江通道等重大工程建设这个大有可为的黄金机遇期，沉心静气、埋头苦干。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、南通市委、如皋市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持开发开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出做实产业、做优城镇、做好民生、建强队伍四大重点，主动融入长江经济带战略，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力推动石庄高质量发展走在前列，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。经济社会发展的主要预期目标是：经济增长7.5%以上，一般公共预算收入完成1.5亿元，规模工业产值增长10%以上，工业应税销售增长15%以上、服务业应税销售增长15%以上，固定资产投资增长8%以上、力争8.5%，居民收入增长快于经济增长。按照上述要求，今年重点抓好以下六个方面工作： 一、聚焦实体经济，更高质量推进转型升级。坚持把发展的着力点放在实体经济上，突出精准发力、深度用力，坚定不移抓项目，千方百计扩投入，催生更多新的经济增长点。 （一）持续猛攻项目建设。狠抓招商选资，进一步提高“引”的能力、增强“选”的定力，突出产业链招商和全民招商，梳理并锁定与我镇产业发展契合度高的实力企业，加快引进一批科技含量高、资源消耗少、发展前景好、财税贡献大的优质项目，确保全年落户亿元项目5个，5000万元以上项目6个。推进时欣家居、精聚彩研画材、宝吉高分子材料等项目快投产、早见效，进一步提高项目的竣工率和转化率，带动主要工业经济指标持续健康增长。抓紧抓好泓正再生资源、睿联环保设备、上海电气1、2、3号炉技改扩等项目，确保一季度项目建设“开门红”，努力实现全年产业项目考评名次进一步前移。 （二）协调抓好要素保障。健全项目推进机制，落实全过程服务帮办，力促签约项目、在建项目、竣工项目高效有序流转、压茬滚动推进。继续抓好园区载体建设，坚持以环保新要求升级四号港化工园区的产出，以集约利用土地资源提升新生港综合工业园区的产能，以新政策新规划建设好焦港工业园区。全力抓好运行调度，加强对重点企业的动态服务，强化对重点数据的收集、整理和分析工作，切实抓好风险防范、危机预警和应急处置。坚持以亩产税收贡献论英雄，促进要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，倒逼落后和过剩产能退出、低效企业转型。 （三）突出产业提质增效。主动融入沿江大交通格局，共享枢纽经济辐射效应。通过补齐短板、深挖潜力，压实治污责任，推动化工新材料等核心产业向国际化、绿色化加速转型;推进汽车配件、智能机械设备等新兴产业向高端化、特色化稳步发展，切实提高产业核心竞争力和经济效益;支持纺织服装等传统产业做精做专，抢占市场份额，切实提高产品附加值和品牌认知度。优化电子商务、总部经济等商务服务业发展，促进传统运输业提质转型。不断挖掘现有旅游资源，推进生态园项目建设，并积极探索全域旅游新模式。 二、聚焦城镇建设，更大力度提升功能品质。坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行，加快建设魅力城镇。 （一）更加突出规划引领。在城镇总规与产业发展规划、土地利用规划“三规合一”的基础上，积极探索“多规融合”，统筹新镇区建设和老镇区保护，统筹生产、生活、生态空间，不断提升综合承载能力。着重抓好新镇区的规划设计，突出经济属性、功能属性和生态属性的相互协调。强化老镇区的人居环境改善，突出抓好镇域水环境规划，有效保护传统空间形态和文化特色。 （二）统筹完善功能配套。加快推进东板桥路、育贤路等工程的建设，配合好G40高速(石庄段)的改扩建，加快形成“外联内畅、互联互通”的道路支撑格局。按照“十个必接”的要求开展截污纳管工作，继续做好雨污水管网的维修疏通，有序推进镇区污水处理厂提标改造。切实抓好石庄历史文化展示馆二期工程建设以及历史文化名镇保护等相关工作。 （三）切实抓好综合管理。启动公共服务核心区建设，加快商贸综合体项目推进步伐，打造石庄“陆家嘴”。统筹做好北大街历史文化街区保护性改造，提升石庄“老浦西”。持续巩固文明城市创建成果，强化“七位一体”长效管护，加强对镇区主干道、窗口地带、背街小巷等重点区域的综合保洁，着力改善提升镇容镇貌。深入开展违法建设治理，以“零容忍”态度控制新增违建。 三、聚焦乡村振兴，更深层次夯实三农基础。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。 （一）大力发展现代农业。以王石线与宁通高速互通为契机，按照“一村一品、一村一特”的产业定位，通过专业化对口招商活动，招引一批优质规模农业项目。做好“互联网+现代农业”文章，发展特色种养业、农产品加工业，因地制宜发展一批特色农家乐、特色农庄，促进农村一二三产业融合发展，不断拓宽农业高质量发展空间。抓好高标准农田项目建设，结合设施农业基地、地方特色农产品生产基地等新型农业经营主体，不断解放和发展农村社会生产力，促进农业增效、农民增收。 （二）加快美丽乡村建设。坚持以绿色发展引领乡村振兴，抓好畜禽养殖整治、面源污染综合防治、河道水系全域治理、着力解决突出环境问题。持续推进村庄小型污水处理设施建设，补齐农村污水处理短板。不断完善城乡生活垃圾分类处理体系，持续优化农村人居环境。全面推进“四好农村路”建设，完成农桥建设6座、农路建设12公里、通居工程15公里。加大张杨园和凤鸣传统村落保护和开发利用。 （三）健全乡村治理体系。健全完善自治、德治、法治相融合的村民自治机制。强化基层民主建设，依法组织新一届村(居)委会选举。加快完善乡村法律服务体系，加大普法宣传力度，推进司法援助、法律顾问进村入户。开展“推进移风易俗，树立文明新风”主题活动，运用道德讲堂、善行义举榜等载体，发挥新乡贤示范引领作用，细化村规民约，深化殡葬改革，引导群众成风化俗。加强执纪监督，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。 四、聚焦生态保护，更实举措抓好关键重点。深入贯彻习近平生态文明思想，坚守阵地、巩固成果，让绿色成为石庄发展的底色、本色和亮色。 （一）践行绿色发展理念。加快构建绿色产业链体系，严格落实环保准入门槛，坚决淘汰落后产能。有力推进企业环保设施建设和运行监管，完成上海电气垃圾焚烧工艺技改，推动存量经济绿色化改造、增量经济绿色化构建。大力发展绿色农业，推进农业投入品减量化、农业废弃物再利用、种养业循环等生态发展模式。加快推进绿色石庄建设，大力实施造林绿化工程。 （二）狠抓环境综合治理。全面抓细抓实“河长制”，深入开展“263”“散乱污”“三河三行业”等专项整治，全力推进各级环保督察交办突出问题整改，确保不反弹、不回潮。打好碧水保卫战，履行长江经济带生态环境保护责任，加强对四号港石庄段的长效管护。开展畜禽粪污社会化治理，进一步压降畜禽养殖总量。打好蓝天保卫战，推进化工新材料园区废气深度治理，狠抓煤炭减控、扬尘污染防治。打好净土保卫战，全面实施“土十条”，加强工业企业用地土壤检测，强化对固体废物的有效排查和监管处置。 （三）加大生态长效保护。严守耕地保护、开发强度和生态保护三条红线，优化生产、生活、生态空间布局。坚持以长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”为导向，提高动态监管、风险预警和应急处置能力。按照“党政同责、齐抓共管、属地管理”原则，落实生态环境保护共同监管责任，严明部门、村网格化监管和企业主体责任，进一步完善考核和问责机制，确保环境保护工作的常态化和严肃性。 五、聚焦民生幸福，更加均衡推动共建共享。坚持以“大民生”视野来把握群众期盼，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让石庄发展更有温度、百姓幸福更有质感。 （一）加快富民增收步伐。认真落实各项富民扶持政策，积极搭建平台，大力支持归巢学子、返乡能人和“5060”人员创业就业，加强对农村新生代劳动力的技能培训，优先做好困难群体就业援助工作。扶持发展农村实体经济，巩固农业龙头企业在农村实体经济中的主体地位。壮大村级经济，全镇3个经济薄弱村集体经济收入超50万元。聚焦精准扶贫，健全项目帮扶、救助保障等稳定脱贫长效措施，确保新一轮“建档立卡”低收入人口年内全部脱贫。 （二）提高公共服务水平。开展教育领域突出问题专项治理，不断完善教育配套设施。加强卫生室服务水平，完成凤龙、闸口等村居中医阁建设，实现村卫生室中医药培训全覆盖。开展群众喜闻乐见的文体活动，凝聚和传播正能量。持续推进社保扩面，实现城乡居民基本养老保险动态全覆盖、被征地农民即征即保。落实残疾人“两项补贴”，健全临时救助制度，提升“救急难”实效。大力发展慈善事业，动员社会力量关爱农村“三留守”人员等特殊困难群体。适应养老需求，探索引进民间资本投入健康养老事业。 （三）推进社会综合治理。深化“七五”普法，加强宣传教育，涵养法治信仰、传播法治精神。着力构建网格化社会治理体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，强力推进“六无”村(社区)建设工作，大力压降民商事诉讼、化解信访积案、防范邪教活动，促进治理效果提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设。强化隐患预警和风险防控，健全突发事件应急联动处置机制。加强安全监管，坚决防范和遏制安全生产事故发生。发挥工青妇等群团组织和社会组织作用，加强民族、宗教工作，强化全民国防教育，扎实开展双拥活动。 六、聚焦风清气正，更实作风加强自身建设。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，立足新时代、找准新坐标，以更好的状态、更实的举措、更优的作风，全面提升履职能力和服务水平，不断开创发展新局面新业绩。 （一）始终把对党忠诚刻在心中。始终树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，在学习和实践中理思路、找方法，强化专业思维、提高专业素质，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。 （二）始终把责任担当扛在肩上。大兴学习之风，勤学新政策、新业务、新经验，注重借鉴、注重创新、注重实践，着力增强推动发展的本领。坚持系统化思维，注重规律性把握，紧跟政策走势、科技前沿和产业风口“天线”，紧接为民安民、帮困扶贫和社会治理“地气”，用行动书写担当，用实绩赢得点赞。弘扬立说立行、雷厉风行的过硬作风，推动各项工作掷地有声、落地见效。 （三）始终把依法行政抓在手里。牢固树立法治意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。完善决策咨询运行机制，落实重大行政决策程序，健全依法行政制度体系，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。强化行政权力运行监督，加大政务公开力度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视社会监督，让权力在阳光下运行。 （四）始终把纪律规矩挺在前面。深入整治形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止“四风”变异反弹。带头勤俭节约“过紧日子”，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。全面落实党风廉政建设主体责任、一岗双责和监督责任，严格政府投资项目建设、招投标、政府采购等重点领域监管，加强廉政风险防控，建设一片风清气正、政通人和的政治生态。各位代表，民生实事体现的是政府部门的为民情怀，考验的是全镇干部的使命担当。新的一年，我们将带着感情和责任，全力办好10件民生实事：1.继续实施农村公路提档、危桥改造工程;2.实施农村河道综合整治工程;3.实施镇区水系综合治理工程;4.实施镇区雨污水管网畅通工程;5.实施村庄小型污水处理设施建设工程;6.实施镇区污水处理厂提标改造工程;7.启动创建国家级卫生镇;8.持续推动北大街保护性修缮工程;9.实施高标准农田及农发建设工程;10.实施石庄中学周边环境交通综合提升工程。同志们，实干成就梦想，奋斗创造辉煌。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，以坚如磐石的决心，只争朝夕的劲头，坚忍不拔的毅力，一步一个脚印地奋发进取，接续开辟石庄高质量发展新境界，以“强富美高”魅力石庄建设的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【如皋市招商】2019年长江镇政府工作报告

  2019年1月20日在长江镇第十八届人民代表大会第五次会议上卢志敏各位代表：现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、镇政协委员组和社会各界的有力监督和支持下，镇政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣高质量发展导向，团结带领全镇广大干部群众不遗余力稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险，实现了高质量发展平稳起步。 一、突出提质增效，经济运行稳中有进。完成地区生产总值260亿元，增长8.3%。完成一般公共预算收入12.9亿元，增值税6.9亿元，增长9.7%，入选中国乡镇综合竞争力百强。新增农业项目投资8.4亿元，完成规模农业项目20个。完成规模工业应税销售378.5亿元，同比增长23%，工业实缴税金10.05亿元，同比增长23.3%，新增规模工业企业7家，规模服务业企业3家。完成服务业应税销售680亿元，同比增长10%。 二、突出转型创新，产业结构不断优化。加快特色产业培育壮大，三产结构比优化为3.2:52:44.8。签约亿元以上项目20个，新开工亿元以上项目19个，新竣工31.5个，转化22个，转化率达32%，项目建设综合考核位居南通九个省级开发区前列。高新技术产值占比净增8.76%，净增有效发明专利52件，产学研合作项目22项，新认定高新技术企业16家，入选省“双创计划”1个。化工企业“四个一批”专项整治高效推进，成功关闭4家重污染化工企业，20家企业实现产品转型，10家企业停产整顿。熔盛重工重组进程不断加快，新材料园区先后取得南通市最新产业定位批复和省环保厅区域环评批复，华电热电主体封顶完成管道铺设，飞灰填埋场已竣工验收，污水处理厂二期高标准建成，园区基础配套设施日趋完善。 三、突出改革开放，发展活力持续迸发。“放管服”改革持续深入，“极简化”审批模式加速构建，“3550”目标如期实现。“一站式”政务服务中心全方位建成，三大平台高效整合，简政放权创业创新环境评价全省领先。签约外资项目6个，新增注册外资1.35亿美元，实际到账外资3650万美元，完成外贸进出口66亿元，其中出口40.1亿元。企业自营出口规模不断扩大，杰克拜尼等企业出口业务量增长迅猛，外贸增长趋势保持稳定。港口经济提速发展，华东煤炭、长三角、大宝赢三大平台拉动作用更加凸显，完成港口服务业应税销售608.5亿元，增长10.7%，完成港口吞吐量4968.75万吨，同比增长10%，集装箱吞吐量突破30万标箱，同比翻番。保税物流中心市场占有份额不断扩大，保税业务跃居全省第一方阵，现代物流基地获评2018中国物流基地50强。 四、突出统筹协调，城乡面貌显著提升。完成新一轮《城市总体规划》修编，主城区控制性详规和城市公园概念设计加快推进。城市基础设施建设投入达2.1亿元，修建市政道路8.5公里，华江西路、香江路、经七路、长江西路等10个重要道路改造工程顺利竣工。环保基础设施建设更加完善，7座村庄污水处理设施已建成投运，60项截污纳管“十必接”工程建设如期完成，新建改建污水管道15.1公里。畜禽养殖治理“回头看”有效推进，餐厨废弃物处置有力，垃圾分类处置高效全面，人居环境专项整治、“亮剑执法”等行动深入开展。成功打造7条生态景观河道，建成小游园3个，新增绿化10.1万平方米，完成11.5公里道路、河道亮化工程。新开优质房产项目4个，中梁、中南等一批高品质房产成功入驻，邻里中心主体施工如期完成，人居环境显著改善。完成村集体经营收入3513.6万元，收入超百万的村达13个。农村基础设施建设更加完善，累计完成64条约43公里村级河道疏浚，长青社区创成省美丽乡村，田王村荣获南通市特色田园乡村试点，乡村振兴战略实施步伐明显提速。 五、突出补齐补强，民生福祉持续增进。公共财政用于民生事业达2.86亿元，认真办好为民办实事项目(见附件一)。贫困户具体情况实时动态掌握，“走帮服”、“阳光扶贫”到户走访帮扶率100%。吸纳2400名农民就业，“晚霞行动”实现再就业1.45万人，1413户建档立卡户成功脱贫，脱贫率达95.4%。城乡居民医疗保险参合率继续保持100%，职工五险实现动态全覆盖。新招录40名高素质教师充实镇区教育力量，新港幼儿园通过省优质幼儿园验收，长江高中通过省四星级高中验收，本科上线率达98.1%，第一中专对口高考本科上线率达55%，居全省第二。65人成功录取如皋中学，列全市第二。成功推进江防卫生院公有化改制，省示范化村居卫生室建设实现全覆盖，达标率、公有化率均达100%。村级基层公共文化服务中心高标准建成，成功举办如皋市第九届环长青沙岛自行车公开赛、中央民族乐团下乡演出、全民健身运动会、群众文化艺术节等40场文体活动，药用植物园成功创成省五星级乡村旅游示范区，群众文体娱乐生活更加丰富。 六、突出共治共享，治理体系更加完善。“七五”普法深入实施，宪法主题宣传教育、农民工学法周等各类法治宣传教育活动广泛开展，全民法治素养显著提升。精神文明建设持续深入，成功入选“中国好人”1人、获评“江苏好人”1人，全省精神文明建设现场会在我镇召开。信访“百日攻坚”行动成效明显，积案化解率达50%，成功化解国家、省、市交办疑难信访积案21件。高标准建成智慧治理指挥中心，全市“六无社区”、“四所一庭”工作现场会在我镇召开，社会治理水平更趋智能化、科学化。安全生产排查整治专项行动、“千人进万企”活动常态化开展，镇区安全生产形势总体趋稳。“雪亮工程”覆盖面更加广泛，扫黑除恶专项行动扎实开展，宗教及少数民族工作和谐有序，社会大局保持稳定。政府自身建设持续加强，严格落实上级各项决策部署，从严落实党风廉政建设责任制，始终恪守依法行政，强化行政问责，深层优化政务服务环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，办理市镇人大代表建议意见136件、政协委员提案2件，始终做到代表、委员满意，群众认可。此外，我镇人民武装、市场监管、税务、卫计、电信等工作均取得了新的成绩。各位代表，成绩源于团结、凝于奋斗。在此，我谨代表镇政府，向广大干部群众，向各位代表、委员，向各位老同志，向关心支持镇区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒认识到镇区经济社会发展中依然存在的困难和挑战，区域竞争将更趋白热化，镇区现有产业结构仍不够优化，不少企业转型创新压力较大，经济发展的质量仍需进一步提升，城市功能还未能较好满足居民需求，乡村振兴步伐仍需进一步加快，在空气质量改善、环境污染治理等方面，与群众需求仍有不小差距，安全生产总体形势依然严峻，社会治理水平仍需加快提升。对此，我们务必时刻保持清醒头脑，采取针对性措施有效加以解决。2019年目标任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的收官之年。当前，我镇产业发展基础高度契合国家“一带一路”、长三角一体化等战略规划，积极策应南通建设长江经济带战略支点及长三角一体化门户城市的步伐全面提速，随着沪通长江大桥年底正式通车，镇区对外交通格局将彻底改变。2019年，我们务必准确把握好新形势、新机遇，坚定发展信心，在高质量发展新征程中抢占制高点，赢得主动权。主要抓住“四大关键”：聚焦港产融合，打造标杆式枢纽港、抱团式产业链。以打造综合性港口、建设枢纽港为抓手，充分发挥一类开放口岸、保税物流中心及公铁水空综合载体和交通优势，增强港口型经济竞争力。深层优化投入结构，提升产业层次，提高产业综合竞争力。聚焦功能跃升，打造沿江紧凑式节点城。加快临港新城建设，做强城市商业服务功能，持续加强城市精细化、科学化管理，将文化元素植入城市建设，切实增强城市承载力和综合竞争力，全力打造深具吸附能力、功能涵盖完备的沿江节点城市。聚焦绿色生态，打造天蓝地绿美家园。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路，狠下决心坚决打赢污染防治攻坚战，持续加大化工园区整治力度，严控“三废”排放，筑牢生态安全屏障，加快建设天蓝、地绿、水净美好家园。聚焦民生改善，打造普惠均等服务圈。完善社会保障体系建设，加快顶尖师资力量引进，加强医疗基础设施建设，促进基本公共卫生服务均等化。深入实施文化惠民工程，构建更均等、覆盖面更广的民生服务圈，更好更全满足群众新期待。今年政府工作的总体思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，创造性贯彻落实中央经济工作会议、市委十二届八次全会、镇第十五届党代会第四次会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，继续坚持以落实供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险重点工作，实现高质量发展取得更大突破、三大攻坚战取得更大进展，集中展现“强富美高”魅力长江崭新形象，为南通建成长江经济带战略支点提供西部支撑，为高水平全面建成小康社会胜利收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长5%，增值税增长15%;实际利用外资1亿美元;外贸进出口总额增长14%以上;规模工业应税销售突破400亿元，增长10%;实现服务业应税销售700亿元，新开工重大项目20个，新增亿元企业6家。城乡居民人均可支配收入增长与经济增速持平，生态环境持续好转，建档立卡户全部实现脱贫。为实现上述目标，将着力抓好六个方面的工作： 一、突出重大项目牵引，加快转换新旧发展动能。紧扣高质量发展导向，牢固树立“抓项目就是抓经济”的理念，全力推动优质项目招引和重大项目建设取得新突破。猛攻招商引资。转变招商方向，围绕“3+3+4”产业体系构建，重点推进现代物流、半导体、高端新材料及下游深加工和胶黏新材料等产业，紧盯世界500强、国内100强、大型央企和知名民企“招大商”。抢抓沪通铁路大桥、皋张过江通道加快建设等利好窗口期，适时举办投资说明会、推介会，坚持靶向推介、专题推介，吸引优质资本注入。用好用足委托招商、大数据招商等招商渠道，持续强化产业链招商、专题招商、以商引商、能人返乡，着力提升招引实效。在全市率先成立招商专业公司，聘请有大企业工作经历、具有国际化视野的专业人员从事招商，让激励机制真正落地。狠抓重大项目建设。扎实开展“重特大项目落地落实年”活动，紧扣10亿元项目5个以上，50亿元项目、100亿元项目实现新突破的目标，围绕“3+3+4”重点企业，狠抓有效投入，持续优化更高质量投入方向，注重亩均投入和亩均产出比，坚持以亩均产出“论英雄”，以科技含量、税收等指标“定胜负”。加速推进上海电气智能建材、茂友木业等10亿元以上重特大项目建设。严格落实重大项目责任挂钩制，节点化高效推进项目建设进度，制度化实行“周会办、月总结、季点评”，在项目来源、项目落地、项目见效三个方面狠下功夫，持续强化对项目落户、开工、竣工、转化以及运营效益的考核，着力营造主抓项目建设的浓郁氛围。强化应竣未竣、应转未转项目督促跟进，强化项目建设全过程控制和全程服务，做到项目全程跟踪、随时协调、个性服务，进一步压缩项目周期，加快新建项目早开工、续建项目早竣工、建成项目早转化，努力实现每月项目现场观摩会出新形象。持续跟踪推进鸿基、驰宇、和睿半导体等15个亿元项目建设，加快推进汤臣汽配自动变速箱及轻量化悬架项目尽快开工。进一步完善园区基础设施配套，推进“一企一管”、1万立方米污水调节池、智慧园区等工程建设，为园区招商引资、项目落户提供有利条件，实现项目建设总量、质量、增量“三量齐升”。深化改革开放。深化“放管服”改革。围绕“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”，完善政务服务“一张网”、“跟办帮办代办”、“三容”审批、项目审批“绿色通道”等服务机制，着力巩固“3550”和“2340”改革成果，进一步提升服务质量，实现“2340”到“2330”的审批再提速、效率再提升。推动新旧动能快转化。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下足功夫，不断培育新动能挖掘新潜力，鼓励企业将仓储运输、研发设计、贸易营销、配套服务等业务分立出来，促进生产型与服务型融合发展，打造经济增长的新引擎。推动传统产业高端化、低碳化、智能化改造，着力培育电子商务等新型业态，推动实体经济与互联网的完美嫁接。加快发展“互联网+经济”，提升商贸、餐饮等传统服务业，打造消费新业态，努力把消费打造成新的增长点。加快推进威晟新材料转型升级，推进大亚纸管二期等一批新项目销售快速增长，培育顶洁、华电、金旺新材料等一批新生力量抓增量。集聚创新要素。完成企业研发投入占比GDP2.9%以上，科技创新投入占比财政支出2%以上，高新技术产业投入超32亿元，产业产值占比56%以上，申报科技项目增幅10%以上，万人发明专利拥有量超39件，新增省“双创”人才2名。搭建创新平台，精准对接大院大所，抓好省示范物流园区、省生产性服务业集聚示范区等载体建设，培育南通市级以上研发平台4家。深化产学研融合发展，推进丽洋新材料与东华大学合作项目，推动晶睿电子、和睿电子加快专利申请，鼓励加工类企业与船舶研究院合作共建，加快科研成果转化。坚持双向开放。充分发挥自身优势，鼓励森松、百川、宝众宝达等企业加大科技投入、提升产品质量，让“走出去”的条件更加成熟，加快协调解决石材企业进出口问题，充分挖掘外贸潜能。加快路网建设，提高产业综合配套水平，让“引进来”的优势更加凸显。扩大利用外资规模，重点推动茂友集装箱地板项目、盈石新零售数字产业园项目等外资快到账。 二、厚植产业发展基因，建强现代产业体系强基础。积极引导、鼓励、支持镇区企业转型升级，弥补技术短板，找准不足、瞄准方向、狠抓转型，着力提升产业空间布局水平和集聚化水准。提升工业经济发展新水平。稳住实体经济“压舱石”，着力解决实体经济发展中的困难和问题，培育出更多的先进制造行业“单打冠军”。做强船舶海工配套，鼓励企业加大科研经费投入，加大对高技术船舶、海洋工程装备等方向的研发，支持有条件的企业开发特种船舶、大型集装箱和高端游艇。做深绿色新材料细分行业，抓好区域环评获批的有利契机，推动产业在现有基础上逐步向技术含量及产品附加值高、消耗及污染少的高端专用和功能性化学品转型升级。做精先进制造业，以智能制造业为主攻方向，重点围绕森松、中铁山桥、汤始建华建材等重点企业推动智能化升级。加快军民融合产业培育，紧盯汽车零部件生产上下游企业的招引，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，建成规模优势明显、制造水平领先、质量效益良好、产业生态优良、综合竞争力强的行业“小巨人”。做优高端纺织业，鼓励企业加快走出去步伐，按照“政府推动、市场运作、企业主体、政策扶持”的原则，以资产为纽带、机制创新为动力，整合纺织产业集群推进纺织园区建设，着力培育杰克拜尼等综合实力强的纺织行业大企业。做活石材产业，坚持“立足长三角、辐射中西部、面向全世界”的规划定位不动摇，走绿色环保、品牌优先、管理规范之路，强化招商入驻进一步拓展石材品种，打造从荒料到精深加工到成品销售的产业链，利用“互联网+”不断拓展市场份额，打造集加工、贸易、物流、仓储、会展、科研、旅游、生活配套、环保于一体的国际石材产业集群。做新通讯产业，引导通讯、电子信息企业重点向移动网络成套设备、半导体设备、5G配套开发等科技含量高的领域发展，强化对以华灿电讯、中伟业通讯为龙头的高科技通讯器材企业的服务。提速发展现代服务业。不断增强港口优势。以年吞吐量突破40万标箱为目标，坚持“港工贸”一体化、“港产城”深度融合，加快推进如皋港区铁路专用线建设，进一步完善集疏运体系。加快推进长源码头、又来沙码头建设，完成青年港池规划，推动戴案港码头正式获批，开工建设12个千吨级以上码头，促使港区口岸码头群形成规模。增加港口作业品种，提速港口智能化装卸和分拣效率，进一步提升电子口岸通关效率，构建前港后市场中间加工厂的全产业链港口，着力提升港口功能和服务水平。提速发展现代物流业。以打造千亿能级现代物流产业基地为目标，坚持以三大平台为抓手，以临港产业为支撑持续稳增长。依靠“港口+腹地”“功能+产业”的优势，加快发展临港制造业，加速现代物流基础设施网络化建设，大力发展冷链物流、电子商务物流，加快向物流港、枢纽港的转变。不断扩大以煤炭、石油为主的大宗商品贸易、货物运输、仓储等生产性服务业营业收入，力争联仓大宗商品服务中心、长江国际交易中心两个项目年内转化。创响全域旅游品牌。不断完善旅游基础设施，加快推进游客集散中心、停车场、旅游厕所等旅游配套设施建设，不断提升长江旅游服务承载能力。大力发展生态旅游，加快推进南通长江五洲森林公园长青沙区域、水木春秋民宿度假村、长江药用植物园中医药养生体验中心和文化会展中心、五星级酒店等重点旅游服务业项目开工建设。努力培育东升石材创成省工业旅游示范区、金岛生态园创成五星级乡村旅游示范区。加快推进G204及蒲黄线乡村旅游廊道建设，培育提升廊道沿线观音净院、田王苗木、金磊生态园、龙盘山庄、洋环生态园等乡村旅游点整合提升。努力做好“旅游+”融合文章，办好旅游文化节、重大体育赛事等主题活动，讲好长江故事，推进旅游业高质量发展。释放转型发展新动力。扎实抓好第四次全国经济普查工作，实现普查结果全面反映发展态势。有效整合各类资源，按照“四个一批”专项行动要求分类施策，列明“僵尸企业”、“重污染企业”退出清单，引导企业有序稳妥退出，给新入园优质企业腾出空间、留足资源。持续深入推进土地占补平衡、增减挂钩工作，提升资源利用率。深入开展银企对接活动，支持企业通过上市、发债等渠道加大融资力度，助力解决企业融资难。加大对转型企业的政策鼓励和扶持力度，加快熔盛重工等企业重组步伐，盘活存量资源。加深区域条块合作。主动承接上海高端产业转移，充分发挥岸线和腹地资源优势，探索共建合作园区，主动承接临港产业，拓展发展空间。推进跨区域资源共享互补，主动寻求在教育文化、特色农产品等领域开展合作，力争跨区域合作园区实现新突破。广泛引导域内域外民间资本通过股权投资、财务投资等方式公平参与产业园区建设。 三、加快提升承载能级，建设独具魅力的港口城市。不断优化城市总体空间布局，接续发展城市循环经济，提升城市管理科学化、智能化水平。突出规划引领。瞄准“沿江重要节点城市”定位，坚持规划修编与时俱进，加强对上对接，完成总规报批工作。加快推进新材料园区管委会机构设立，统筹推进化工园区规划编制工作，推动园区总规、控规初步成果转化为正式规划文本，组织规划评审，推动消防专项规划落实。进一步优化长江镇休闲湿地概念设计，主动对接开发商尽快确定整体设计开发模式。配合市局根据《农村人居环境整治三年行动实施方案》编制村庄规划，做好五洲岛规划编制的服务工作。丰富城市内涵。投入1.5亿元推进12个政府投资项目，持续完善城市路网，加快推进如港路、疏港路改造提升工程，推动沿江公路快速化改造，持续跟踪皋张过江通道最新进展。加速推进丰泽路北延、通江路南延等道路建设。对照“十个必接”要求重点关注饭店、宾馆等单位，制订2019年接管计划并着手落实。推进五星级酒店主体施工，推进总部大楼、科技研发楼土地挂牌出让及项目开工建设。按照“有路必有灯”的要求，同步推进华江大道西延，恒水路、京江路北延，香江路的亮化、绿化工程，新建2个小游园、1个绿化广场，维护好河岸健身步道等公共设施。正确把脉城市文化底蕴，充分发挥个性与灵性，合理布局城市公共文化设施及文化艺术景观，建设小型文化广场或文化墙，有效改进城市风貌，结合现有建设规划，探索挖掘港城城市精神，把历史底蕴、港城精神充分展现出来，将港城厚重的文化积淀、广泛的文化元素融入城市建设，彰显地域特质、产业特色和人文气息，提升城市品味和吸引力、竞争力。精细城市管理。按照城市转型和民生改善的需求，坚持“建设”与“管理”并重，健全城市“微”治理机制，提升城市精细化管理水平。扎实开展镇区市容市貌大整治活动，重点针对主次干道及农贸市场周边存在的车辆乱停、出店经营、流动摊点乱摆、小广告乱贴、私搭乱建等现象进行专项整治。深化垃圾分类试点和餐厨废弃物等垃圾分类处置。着力推进通江河、前大河、长青沙小区南北圩河道清淤整治。大力推进基础设施和公共服务设施改造，加快老镇区环境提升。优化物业公司管理团队，建立群众评价机制，加大对环境整治的考核力度，不断提升专业化管理水平。推动中南江滨悦、书香苑等多个项目创建县市级文明工地。 四、科学规划精准发力，扎实有序推进乡村振兴。提高“三农”工作精准度，加快推动农业升级、农村发展、农民进步。大力发展现代农业。紧紧围绕农业增效、农民增收，不断提速农业“接二连三”步伐，积极发展旅游、休闲、生态等乡村特色产业，让更多农民在家门口实现创业就业。加速推进东旭蓝天田园综合体项目快落地快建设，发展集研收种、产供销、内外贸一体化的现代化绿色农业产业。发挥平台优势，依托“互联网+”加快构建“生产+经营”一体化模式。运用“基地+门店+电子商务”经营新模式，合力打造出华东地区极具竞争力的绿色农产品生产、销售贸易市场。着力壮大村级经济，全面铺开农村集体产权制度改革。加大资产盘活和开发利用力度，多措并举发展壮大村级集体经济。继续加大对经济薄弱村的结对帮扶力度，引导村集体结合土地整理、农业综合开发、农业产业化和新农村建设，创办各种社会化服务组织，加强对设施农业、农产品加工企业、农业合作社和社区群众的服务，增加服务性收入，完成村集体经济收入超百万元14个。改善农村人居环境。根据社区自身情况，优化镇村总体布局。疏通“毛细血管”，完成河道清淤50公里，公路提档升级40公里，新建农桥15座、通居公路20公里，积极推进农村改厕工程。积极探索镇村要素流动机制，加快构建镇村互补，共同提升的城乡关系。不断完善基础设施建设，加强“四好农村路”建设，实施农村公路“建养一体化”管理。进一步推进村庄活水工程，高标准建设乡村振兴示范村居，提速田王综合示范村及各单项示范村建设申报工作，以环境优、文化足、配套齐为标准打造一批示范地标，最终实现以点带面、以面带全的美化目标。倡导文明新风。充分发挥村规民约“小宪法”和新乡贤的引领作用，进一步完善村规民约等基层自治规范，持续推进农村移风易俗。扎实推进新时代文明实践中心建设，广泛开展身边好人、星级文明户、最美家庭等各类推荐评选活动，培育文明向上之风，助力乡村振兴。积极组织各类文体活动，建好、管理好基层文化活动阵地，着力培育文化活动品牌，开展弘扬主旋律、贴近群众生活、群众参与度高的文化体育活动，引导农民广泛参与，实现广大农民精神物质同富裕。 五、精准把脉分类施策，继续打好三大攻坚战。做好重点领域风险防范和处置，瞄准特定贫困群众精准帮扶，促使主要污染物排放总量大幅减少，改善生态环境质量。打好污染防治攻坚战。推动绿色低碳发展。紧紧围绕做强精细化工、拓展高新材料、强化科技创新的功能定位，不断完善“绿考”机制，加快构建绿色产业链体系。严把建设项目环评审批关，实施最严格的环保倒逼机制，坚决把环保贯穿城市规划、产业规划全过程，以生态环保倒逼产业转型升级，以产业转型升级促进生态环境保护。鼓励企业加大投入开展技术改造，坚持防治结合长效治理，不断节能减耗，狠抓环境大整治。广泛开展污染防治宣传，形成人人主动关心、参与生态环境保护的良好局面。深入落实“河长制”，打造长江“绿色”名片。坚持挂牌推进、分类整治、长效管理、行业自律，落实企业环保主体责任。加大生态保护力度。严守生态保护“红线”，持续深化长江“共抓大保护”行动，强化饮用水源地保护，切实履行长江经济带生态环境保护责任。打赢精准脱贫攻坚战。建立和完善“瞄准机制”，开展全面摸底排查工作，做好贫困人口精准识别和建档立卡工作，动态掌握全镇低收入群众生活情况，一户一策针对性制定脱贫方案，扎实推进“走帮服”“阳光扶贫”等活动，实现精准结对帮扶。积极探索金融扶贫、科技扶贫、项目扶贫、文化扶贫、精神扶贫相结合的综合扶贫机制。持续推动慈善事业稳步发展，有效整合社会资源。坚持“输血”“造血”同步推进，举办就业创业培训，深化推进“晚霞行动”，推动企业对接贫困户优先就业，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富，不断提高贫困户持续增收能力，实现真脱贫不返贫。有序防范和化解重大风险。严禁各类违法违规举债，坚决打击非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，不断加强对薄弱环节的监管力度，全面掌握镇政府财务各项基本情况。强化收入组织提升财力，加强银政企合作，争取利息低、周期长、额度高的资金支持，积极争取发行新的绿色债券和成立政府引导基金，充分运用杠杆缓解政府投资压力。加强财政收入征收管理，做到应收尽收。加大招财引税力度，积极培育财源。加快推进平台实体化运作、市场化转型，通过债务置换等一系列措施有效防范化解债务风险。构建监督管理新体系，定期开展政府债务风险评估测算，切实防范于未然。出台和完善风险管控制度，明确任务夯实责任，进一步规范政府举借和偿还行为。严格执行举债限额制审批、预算制管理，完善“借用还”相统一的管理机制，不断提高债务资金使用效益，构建政府性债务管理制度体系。 六、全力富民惠民安民，深层优化公共服务水平。多措并举促进公共服务更加标准、更加均等、更加丰富，不断提升群众满意度和获得感。高效推进富民增收。大力拓宽增收渠道。推进农村产权交易平台建设，建立农村产权流转机制，培育开放规范的农村产权流转市场，探索农村集体资金、资产和资源管理新模式，实现农村集体资源资产化、资产资本化、资本股份化。加快发展农产品加工、农村电商、休闲农业等产业，大力扶持和培育隆恬科技、金阳农业等辐射面广、带动力强、成长性好的农业龙头企业，探索构建“互联网+农业”线上线下联动的产品零售模式，强化新型农民培育，提升农业产业化发展水平，促进群众收入稳步提升。全力推进创业就业。全年举办6场及以上农民招聘会，为超过2500名失地农民提供工作岗位。鼓励在外能人返乡创业，出台激励政策给予创业扶持。保障惠农资金到位，重抓惠农资金补贴落实，多渠道宣传惠农政策及惠农资金发放情况，切实保障惠农资金按时、按规、足额发放到位。提高公共服务水平。进一步放大省四星级高中的效应，全面提升教学软硬件设施配套，加速推进新港小学建设，妥善应对港区生源快速增长。着力提升基本公共卫生服务均等化水平，高标准建设公立卫生院，探索域内分级诊疗制度、双向转诊制度，努力做到小病不出村、大病不出镇。持续推动文体事业发展。强化过程指导，切实提升公共文体服务效能。与江苏省体育产业集团等专业集团公司合作承办具有影响力的体育赛事，持续提升港区体育旅游价值。利用重要节日，举办6次以上大型群众文化艺术活动，提高群众参与度，真正实现文化惠民。织密民生保障网络。完善基本保障体系。加快建立全民共享的社会保障体系，大力开展全方位、多角度、广覆盖的社保政策宣传活动，继续推进社保扩面，实现城乡居民养老和医疗保险动态全覆盖，新增被征地农民及时纳入社保体系。健全社会救助体系。进一步加大政府资金投入力度，为社会救助工作的顺利开展奠定基础。有效动员社会力量参与社会救助工作，畅通救助渠道，切实发挥好慈善在政府救助中的补充作用。推进幸福养老工程。提升社会福利中心服务管理水平，提高供养老人居住生活满意率，探索医养融合新模式，鼓励区内民营医院利用医疗资源发展养老产业。大力发展壮大志愿者队伍开展上门贴心服务，满足孤寡老人的生活及精神需求。推进社会综合治理。稳妥有序做好村委会换届选举工作，建强干部队伍。加强平安法治建设，以“六无”社区创建为契机，深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，争创南通市“七五”普法中期验收示范镇，推进法治社会建设，切实维护广大群众合法权益，引导群众依法维权，杜绝各类非法上访行为。切实做好宗教及少数民族工作，严防违法宗教活动和境外渗透活动，努力帮助少数民族家庭解决生产生活困难，增进民族团结。加强人民武装全面建设，扎实开展各种突发事件应急演练。广泛开展系列平安创建活动。严守安全生产底线。严格执行安全生产“党政同责”“一岗双责”，运行村(社区)安全信息员机制，扎实开展“十户联防”社会治安防控体系建设，严明企业安全主体责任，严格安全生产监管执法，推进社会治安网格化治理，持续重点关注化工产品生产、石化仓储、烟花爆竹零售等高危行业隐患排查整改，最大限度遏制安全责任生产事故发生。持续加强食品药品安全监管，提升食品药品安全保障水平，实现安全形势持续好转，维护群众生命财产安全。筑牢社会稳定基石，以解决群众诉求为第一追求，加快推进信访督查督办销号、责任追究一系列制度举措的常态化执行，充分发挥智慧治理指挥中心作用，整合现有职能部门，完成平台软件开发，建成全民参与的政府兜底智能化治理平台，实现民生诉求一个平台受理、统一指挥调度、限时办结反馈的闭环。坚持领导干部接访下访长效机制，主动化解、网格化治理，促进社会更加和谐。倾力打造人民满意政府各位代表，打铁还需自身硬。立足新时代、面对新征程，加强政府自身建设必须更深入，政务服务质量必须更优良，必须始终恪守依法行政、从严治政，以实干担当的精神、坚强过硬的作风、规范有序的行为赢得广大群众认可和支持。 一、不断深化改革，打造服务型政府。深入推进行政管理体制改革，不断完善机构设置，优化人员职能配置，着力打通政务服务“最前一公里”和“最后一公里”。更加有效发挥智慧治理指挥平台作用，构建镇区“互联网+”大数据管理新模式。理顺职责关系，强化政府“服务”属性，让群众共享改革红利。坚持深入一线，问计于民、问需于民，为民服务做到“贴身”更“贴心”。通过有效转变政府职能提升服务水平，切实将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。 二、坚持求真务实，打造担当型政府。大力倡导“真抓实干，马上就办”的工作作风，在“有为”上下功夫，在“敢为”上动真格，在“善为”上见实效。不折不扣执行上级党委、政府和镇党委的各项决策部署，切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，高效完成各项为民办实事工程。加大政府各部门协调联动力度，齐心协力为群众办实事解难题，实现各项工作事事有回音、件件有落实。从严从实制定各类考核细则，完善工作督查、反馈、考核等机制，动真碰硬抓好督查，形成奖惩分明的责任导向。加大对“不作为、慢作为、乱作为”行为的治理力度，切实打造一支党风正、素质高、服务优、凝聚力强的干部队伍。 三、恪守依法行政，打造法治型政府。坚持在党委领导下、在法治轨道上开展各项政府工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持运用法治思维和法治方式推进社会治理，健全依法决策程序，严格落实重大行政决策合法性审查机制，实现政府各项服务行为于法有据，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，确保政府行为依法合规。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，深入推进政务公开，充分发挥政府网站、新闻媒体作用，切实将政府决策、管理、服务等事项面向社会公开、接受社会监督。 四、强化从严治政，打造廉洁型政府。严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”。加强对多发、易发腐败领域的问题防治，尤其是对政府财政支出的管理，严格控制一般性支出，大幅压降行政成本。全面落实公开招投标、土地挂牌、政府采购等制度，从源头上铲除滋生腐败的土壤。严格遵循《公务接待》等制度，严禁浪费行为，狠刹奢靡之风。理清服务企业、服务群众的界限，着力构建“亲”“清”和谐政商关系，管好围墙外面的事情，协助解决围墙内的事情，绝不“越位包揽”，杜绝“权力寻租”。健全政府系统惩治和预防腐败体系，坚持有案必查，违纪必究，进一步树立清正廉洁的政府形象。各位代表，机遇成就梦想，实干铸就辉煌。站在高质量发展全面起势的时代新起点上，站在决胜高水平全面建成小康社会的关键当口，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结带领全镇广大干部群众，深入解放思想、加速追赶超越，加快实现在全市第一方阵争第一的目标，为加快建设强富美高魅力长江而不懈奋斗!附件一：2018年镇政府为民办实事项目完成情况1、持续推进农村基础设施建设。完成农村通居公路30公里，修建防渗渠20公里，疏浚河道40公里，建成农桥21座。2、安置房小区电力改造工程。知青社区电力改造工程已经完成。海坝社区电力改造土建工程已完成。3、教育、卫生事业。长江高中已经顺利通过省四星级验收,江防医院成功改制成为公立卫生院。4、城市骨干路网、绿化、亮化建设、非法码头整治复绿工程。香江路东延、华江大道西延、锦江路南延、郭园初中育贤路工程已完成，恒水路南延、京江路北延工程进入扫尾阶段。新增绿化8.5万平方米，完成通江路2.4公里、经七路南延1.2公里道路亮化，完成新跃河3.7公里亮化。非法码头完成整治复绿工程。5、智慧城市大数据指挥平台。综治指挥中心已经建成。6、加快城市东南侧建设步伐。纬五路南侧总部大楼已签约，金雅商业中心主体工程已建成。7、提高农业人口医疗保障水平。城乡居民医保水平提高至710元/人，已为五保、低保、孤儿、低收入农户代交2018年城乡居民医疗保险个人筹资部分210元/人，为社会弱势群体提供医疗保障，已完成上级参合任务，参合率100%。8、镇区生态环境提升工程。深入开展“两减六治三提升”环保专项行动和环境整治。进一步提升镇区生态环境，园区外部环境持续改善。“智慧园区”建设已完成招标，正在进行软件设计和硬件设施采购。9、全镇特困危房户改造工程。完成特困户危房改造9户。10、污水处理提升工程。污水处理厂二期已建成，正在试运行。三个村庄污水处理设施已建成并投入使用。二案老街市政设施改造工程已竣工。附件二：2019年为民办实事项目1、教育事业。总投资5000万元，一期投资2000万元建设新港小学，规划建设江苏省现代示范化小学。2、新材料园区提档升级。投入2000万元，打造新材料产业园区智慧体系，形成安全、环保、生产为一体的管理体系。投入500万元，建设园区封闭化管理和提升配套设施。投入1170万元，新建尾水排水管网;投入3500万元，对尾水排入的河道进行整治;投入2300万元，新建60亩人工湿地;投入2700万元，新建引水涵闸1座、排水涵闸1座。3、城市管理水平提升。推进镇区垃圾分类管理，创建4个垃圾分类示范社区。推动厕所改造，新建3座、改建2座老旧厕所。4、农村人居环境改善。全年完成河道整治35条，河道清淤50公里，拆坝建桥18座，修建农村公路40公里，积极推动农户改厕工程。5、精准扶贫。实现剩余75户未脱贫建档立卡户全部脱贫。持续推进特困户危房改造二期工程。6、智慧城市管理建设。投入1500万元，实现镇区所有安置小区技防监控全覆盖。7、城镇道路建设。投入6700万元，建设通江路、高能路、康业路、富江路等城镇道路。8、污水处理厂改造提升。投入3000万元，完成如皋市富港水处理公司一期、郭园污水处理厂一级A提标改造工程。9、安置房电力改造。推进红星南区、红星北区等安置小区电力改造工程。10、十必接工程。持续提升生态环境建设水平，完成21个未接污水管网的接管项目。名词解释1.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。2.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。3.“3+3+4”：第一个3是新能源及新能源汽车、船舶海工、新材料产业;第二个3是高端纺织、智能装备、电子信息产业;4是大物流、大旅游、大数据、大健康产业。4.放管服：简政放权、放管结合、优化服务，是当前深化行政体制改革、转变政府职能的重要举措。5.“3550、2340、2330”：3个工作日内开办企业、5个工作日内获得不动产登记、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证。2个工作日开办企业、3个工作日内获得不动产登记、40个工作日内取得工业建设项目施工许可证。2个工作日开办企业、3个工作日内获得不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证。6.“晚霞行动”：是指本市的企业、机关事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计事务所等组织和有雇工的个体工商户自愿为本单位聘用的退休人员以及超过法定退休年龄的其他人员在就业创业和社会保障方面提供的专项服务行动。7.“六无社区”：无越级上访和群体性事件、无刑事犯罪、无涉毒案件、无邪教活动、无安全责任事故、无重点人员漏管失控。

  2025-07-08

• 【如皋市招商】如皋精准滴灌赋能科创企业澎湃向前

  在科技创新驱动高质量发展浪潮中，江苏省如皋市以招商引资为导向，聚焦缓解科技型企业融资瓶颈，实施精准滴灌政策，通过金融创新与全链条服务深度融合，有力激发企业新动能，助推“创新如皋”建设。在特定时间段内，如皋市委市政府协同金融机构推出一系列举措，涵盖白名单制度、常态化对接机制及银行定向支持，为科创企业营造一流生态环境。 一、政策引导与白名单机制高效落地。基于如皋市“十四五”发展规划和第十三次党代会确立的“创新如皋”三年行动计划，相关主体将科技型企业融资难题置于核心位置，建立“白名单”制度框架。该机制针对科技创新领域民营企业和小微企业，通过动态筛选具备成长潜力的主体纳入白名单范畴。对于新增信贷超过一定规模的企业，设计融资风险分担机制，由政府与金融机构协同分担潜在风险，确保企业资金链稳健。实施过程中，强化政银企联动，以常态化服务对接为抓手，引入“苏科贷”“如科贷”及“高企金融服务直通车”等金融助企产品体系，简化贷款流程并降低融资门槛，助力企业减负增效，实现政策红利直达基层。 二、金融机构全生命周期服务深度赋能。作为本土金融机构，如皋农商银行积极响应地方政策，针对企业种子期、成长期和成熟期不同阶段特征，构建全链条金融服务解决方案。该行明确支持方向，优先对接符合如皋市产业布局的核心企业群体，确保资源精准配置。针对纳税销售规模差异化特点，优化走访管理机制：对特定规模以上的企业分配至专业部门跟踪服务，对规模以下企业下沉至片区网点实地对接，龙头企业则由高层带队强化沟通。此过程融合多渠道融资工具，提供定制化贷款方案，缓解企业初期融资压力，培育创新发展土壤。 三、运营机制优化与综合服务网络拓展。为推动金融与科技资源高效融合，如皋市着力提升服务体系协同性。一方面，确立政策导向统一标准，重点扶持“创新如皋”行动计划的实施主体，确保资金流向战略性新兴产业。另一方面，构建授信全覆盖模式，联合科技、行政审批及知识产权等专业单位组建评审小组，对每家科创企业进行多维评估后确定授信意向，实现资源批量释放。此机制增强审批专业性和效率，支撑企业加速研发与成果转化。 四、生态培育与成效转化持续深化。精准滴灌策略的实施形成强大正反馈，推动如皋市科技金融生态优化。通过政策叠加与执行闭环，覆盖企业数量和金额逐步提升，代表区域多数科创企业获得金融支撑，助力技术突破和产业升级。未来工作将聚焦长效机制建设，例如深化知识产权融资服务及跨境引资渠道拓展，巩固招商引资成效，确保科技型企业稳健成长。在江苏省整体创新氛围下，如皋实践展现金融赋能科创的示范意义，为高质量发展注入不竭动力。

  2025-07-07

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